Jonathan Cribb, direktur asosiasi Institut Studi Fiskal, London
Ketidakaktifan ekonomi yang meningkat dan kesehatan yang memburuk adalah tren yang memprihatinkan, tetapi keduanya tampak seperti masalah yang berbeda, tulis Jonathan Cribb
Dua tren ekonomi dan sosial yang mengkhawatirkan di Inggris yang muncul dari pandemi covid-19 adalah penurunan lapangan kerja orang berusia 50 tahun ke atas dan peningkatan tingkat penyakit dalam populasi. Penurunan lapangan kerja tidak disebabkan oleh meningkatnya pengangguran (ketika orang umumnya mencari pekerjaan), melainkan oleh meningkatnya “ketidakaktifan ekonomi” (ketika umumnya tidak demikian).1 Penurunan ini tidak terjadi di sebagian besar negara industri dengan angka yang mencolok. pengecualian dari AS.23 Kesimpulan yang wajar mungkin adalah bahwa kedua tren tersebut terkait. Tetapi melihat lebih dekat pada data menyiratkan bahwa — setidaknya pada 2020-21 — masalah ini sangat berbeda.
Pada musim gugur 2022, hampir 27% orang berusia 50-64 tahun tidak aktif secara ekonomi dibandingkan dengan kurang dari 25% sebelum pandemi. Kedengarannya tidak banyak, tetapi mencolok mengingat penurunan yang hampir terus-menerus dalam ketidakaktifan yang terlihat pada kelompok usia ini sejak awal tahun 2000-an.4 Penurunan ini sebagian didorong oleh kenaikan usia pensiun negara untuk perempuan (dan baru-baru ini laki-laki ).5
Pada saat yang sama, persentase orang berusia 50-64 tahun yang mengatakan bahwa mereka keluar dari angkatan kerja karena kesehatan yang buruk meningkat secara substansial.4 Metrik lain juga menunjukkan peningkatan kesehatan yang buruk. Proporsi penduduk yang mengatakan memiliki kondisi kesehatan yang membatasi aktivitas sehari-harinya meningkat sejak 2017 dan meningkat tajam sejak awal 2019.6 Jumlah orang yang mengajukan dan menerima tunjangan disabilitas melonjak.6 Begitu juga dengan jumlah orang pada daftar tunggu NHS.7 Semua tren ini memprihatinkan. Tapi, setidaknya sejauh ini, mereka tampaknya tidak mendorong peningkatan aktivitas ekonomi.
Sebaliknya, tampaknya ada dua masalah yang berbeda.48 Pertama, orang-orang berusia 50-an dan 60-an semakin banyak yang keluar dari pekerjaan berbayar dan pensiun. Fakta bahwa generasi yang saat ini berada pada atau mendekati usia pensiun negara memiliki lebih banyak kekayaan daripada generasi mana pun sebelumnya dan tingkat kepemilikan rumah yang tinggi kemungkinan telah memfasilitasi hal ini.910 Kedua, memburuknya kesehatan—dalam sejumlah metrik—berarti lebih banyak orang dari kelompok ini usia sekarang melaporkan diri mereka keluar dari pekerjaan karena alasan kesehatan. Tetapi tiga perempat dari peningkatan ketidakaktifan terkait kesehatan terjadi di antara orang-orang yang sudah tidak bekerja setidaknya selama lima tahun (karena, misalnya, mereka menganggur, mengurus keluarga, atau bahkan sudah pensiun). Artinya, secara umum peningkatan penyakit jangka panjang belum mendorong kelesuan ekonomi sejak pandemi.1
Sejauh mana cerita ini, dari dua tren berbeda, dapat berubah dalam beberapa bulan dan tahun mendatang? Ini kemungkinan akan berkembang, membawa masalah lebih dekat. Beberapa peningkatan ketidakaktifan ekonomi terjadi hampir seketika ketika pandemi melanda. Orang lain kehilangan pekerjaan ketika skema cuti dibuat kurang murah hati dan tidak pernah mencari yang lain. Ada lonjakan besar lainnya dalam masa pensiun saat kami keluar dari pandemi dan skema cuti diakhiri sepenuhnya.
Kesehatan yang memburuk pada orang berusia 50-an dan 60-an diketahui menjadi salah satu alasan utama turunnya tingkat pekerjaan seiring bertambahnya usia. faktor mungkin bertindak untuk membatasi kenaikan tersebut).
Apa pun itu, bagi pemerintah yang ingin mengatasi ketidakaktifan ekonomi yang meningkat, yang menekan pendapatan pajak dan memperburuk kekurangan tenaga kerja, tidak mungkin ada tuas yang mudah untuk ditarik. Mendorong pensiunan atau mereka yang kehilangan pekerjaan karena alasan kesehatan untuk kembali bekerja, terutama pekerjaan penuh waktu, sangatlah sulit. Tetapi krisis biaya hidup dapat mendorong beberapa dari mereka yang jauh dari usia pensiun untuk kembali bekerja jika standar hidup mereka cukup terkikis. Kekhawatiran jangka panjang bagi pembuat kebijakan adalah bahwa tren ini akan bertentangan dengan keinginan pemerintah untuk memperpanjang masa kerja sebagai tanggapan terhadap tekanan demografis dan penuaan pada keuangan publik.
Catatan kaki
Pernyataan konflik kepentingan: JC adalah associate director di Institute for Fiscal Studies. Artikel ini mengacu pada penelitian di IFS yang didanai oleh Dewan Riset Ekonomi dan Sosial. Dia telah menerima hibah penelitian untuk penelitian di bidang ini dalam beberapa tahun terakhir dari Center for Aging Better, Nuffield Foundation, dan Joseph Rowtree Foundation. Dalam setiap kasus, penelitian diedarkan kepada penyandang dana untuk dikomentari sebelum diedarkan lebih luas. Namun, kontrol editorial utama dipertahankan oleh penulis.
Provenance dan peer review: Ditugaskan; tidak ditinjau oleh rekan eksternal.