Janice Du Mont, ilmuwan senior, Women’s College Research Institute, Women’s College Hospital dan profesor ilmu kesehatan masyarakat, University of Toronto1, C Emma Kelly, asisten peneliti, Women’s College Research Institute, Women’s College Hospital212Toronto, OntarioTwitter: @DrJaniceDuMont
Pemerintah Kanada—federal, provinsi, teritorial, dan kotamadya—dihentikan pekerjaannya setelah dikeluarkannya Rencana Aksi Nasional Kanada untuk Mengakhiri Kekerasan Berbasis Gender bulan lalu.1 Kekerasan berbasis gender didefinisikan sebagai kekerasan karena “seks, gender, gender identitas, ekspresi gender, atau anggapan gender.”1 Rencana aksi, yang bersifat interseksional dan cakupannya luas, menghadirkan tantangan bagi sistem yang telah lama mengesampingkan kekerasan berbasis gender, memperlakukannya secara terpisah atau mendelegasikan tanggung jawab kepada komunitas yang terbebani dan kekurangan dana. layanan dan advokat.
Women’s Shelters Canada, sebuah organisasi nirlaba nasional yang didedikasikan untuk mengakhiri kekerasan berbasis gender melalui advokasi, berbagi sumber daya, dan penelitian, telah berulang kali menyerukan rencana aksi nasional. Tahun lalu dikonsultasikan dengan Women and Gender Equality Canada (WAGE) dan bekerja dengan koalisi pemimpin anti-kekerasan pan-Kanada multisektoral untuk mengembangkan peta jalan strategis.2 Dokumen itu menyoroti kebutuhan korban kekerasan berbasis gender yang paling terpinggirkan dan menekankan bahwa kekerasan semacam itu memengaruhi setiap aspek masyarakat kita. Oleh karena itu, ini relevan tidak hanya untuk departemen pemerintah federal seperti WAGE tetapi juga untuk layanan pemerintah yang bertanggung jawab atas imigrasi, tenaga kerja, perumahan, peradilan pidana, kesehatan, dan lainnya.2
Dampak kekerasan berbasis gender terhadap kesehatan fisik dan mental sangat besar dan diperparah dengan akses yang tidak setara ke layanan kesehatan dan dukungan yang dapat merespons insiden kekerasan dengan tepat.3 Hal ini terutama menjadi masalah bagi perempuan, waria, dan orang dengan keragaman gender yang dihadapi hambatan yang terkait dengan ras dan Pribumi, status imigrasi, orientasi seksual, identitas gender, disabilitas, atau tinggal di komunitas pedesaan dan terpencil.2 Ketidaksetaraan sosial ini ditelanjangi oleh krisis kesehatan masyarakat covid-19, yang merupakan pengingat nyata bahwa dan tanggapan yang adil terhadap pandemi membutuhkan komitmen dari setiap sektor dan tingkat pemerintahan.
Kekerasan berbasis gender juga merupakan pandemi dengan sendirinya.34 Di Kanada saja, 44% wanita telah mengalami kekerasan pasangan intim dalam hidup mereka, dan 30% telah mengalami kekerasan seksual sejak usia 15,56 Meskipun demikian, kami belum melihat tingkat proporsional dari tindakan. Krisis kekerasan berbasis gender semakin memburuk ketika pandemi covid-19 merajalela, memperburuk tantangan yang dihadapi oleh penyedia layanan.47 Kelemahan yang terungkap dalam sistem tersebut memperkuat kebutuhan untuk mengembangkan rencana aksi nasional yang didasarkan pada Strategi Kanada untuk Mencegah dan Mengatasi Gender Berdasarkan Kekerasan, diterbitkan pada tahun 2017.[8]
Kurangnya tindakan yang tepat
Rencana Aksi Nasional Penghapusan Kekerasan Berbasis Gender terdiri dari lima pilar: dukungan bagi korban dan keluarganya; pencegahan; sistem peradilan yang responsif; menerapkan pendekatan yang dipimpin oleh Masyarakat Adat; dan investasi dalam infrastruktur sosial. Rencana ini, yang implementasinya sebagian besar diserahkan kepada pemerintah provinsi dan teritorial, telah menarik perhatian para ahli.[1]
Women’s Shelters Canada baru-baru ini berpendapat bahwa rencana tersebut menawarkan “menu peluang untuk tindakan” daripada “tindakan yang tepat”.[9] Organisasi dengan keahlian dalam kekerasan berbasis gender telah menyarankan bahwa opsi kebijakan khusus dalam menanggapi rencana tersebut dapat mencakup menghilangkan hambatan untuk mengakses transisi dan perumahan yang terjangkau, memberikan pendidikan komprehensif tentang kesehatan seksual dan kekerasan berbasis gender, dan memastikan akses universal untuk pemeriksaan penyerangan seksual forensik oleh sensitif, praktisi terlatih.21011
Sebagai catatan positif bagi sektor kesehatan, rencana aksi tersebut mengakui kesehatan sebagai hal yang sangat penting untuk mencegah dan mengatasi kekerasan berbasis gender. Telah diakui selama beberapa waktu bahwa pejabat kesehatan masyarakat dan praktisi kesehatan, didukung oleh sumber daya dan kemauan politik yang memadai, dapat memainkan peran penting dalam menanggapi kekerasan berbasis gender.12
Mungkin bijaksana untuk menyambut rencana aksi dengan optimisme hati-hati, mengingat kekhawatiran tentang catatan pemerintah Kanada yang dipertanyakan dalam menindaklanjuti komitmen yang diuraikan dalam rencana aksi nasional sebelumnya. Pemerintah telah dikritik oleh perempuan adat dan publik karena gagal memenuhi tujuan awal yang digariskan dalam Rencana Aksi Nasional Perempuan, Anak Perempuan, dan 2SLGBTQQIA+ Rakyat (MMIWG2S) yang Hilang dan Dibunuh. Ini terlepas dari deklarasi oleh Penyelidik Nasional untuk Perempuan dan Gadis Pribumi yang Hilang dan Dibunuh bahwa krisis ini tidak lebih dari genosida yang sedang berlangsung.1314
Kedua rencana aksi nasional ini memiliki kesamaan yang mencolok. Selain berfokus pada menanggapi kekerasan berbasis gender di antara orang-orang Kanada yang paling terpinggirkan, kedua rencana dibangun di atas upaya federal sebelumnya yang didorong oleh ajakan bertindak para pemangku kepentingan,814 telah ditolak sebagai “aspiratif,”913 dan telah dihukum karena keterlambatan mereka.213 Dalam kasus Rencana Aksi Nasional untuk Mengakhiri Kekerasan Berbasis Gender, Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menyerukan agar pemerintah memiliki rencana yang “diadopsi dan berjalan” pada tahun 2015.15
Rencana aksi baru ini merupakan langkah maju yang penting dalam mengatasi krisis kekerasan berbasis gender, tetapi dapat dikritik karena memberikan basa-basi untuk masalah ini jika tidak dapat ditindaklanjuti, didanai dengan tepat, dan dapat ditinjau—yang akan membutuhkan pengawasan independen dan akuntabilitas.2 Pentingnya pemantauan dan evaluasi ditekankan dalam rencana aksi, tetapi mekanisme khusus saat ini masih kurang.1
Negara-negara di Eropa, Amerika Latin, Karibia, dan kawasan lain sebelumnya telah mengadopsi rencana aksi nasional tentang kekerasan berbasis gender, dan keberhasilan serta perangkap mereka dalam implementasi dan evaluasi didokumentasikan. Kanada terlambat untuk bermain, tetapi setidaknya bisa belajar dari negara-negara ini.1617 Pertanyaannya adalah: akankah berbagai tingkat pemerintahannya memanfaatkan kesempatan ini untuk mengganti waktu yang hilang?
Catatan kaki
Kepentingan bersaing: Tidak ada yang diumumkan.
Provenance dan peer review: Ditugaskan, bukan peer review.